從鄭州火車站往東十多公里，作為高鐵站的鄭州東站顯得很冷清。
盡管該高鐵站已經有地鐵，但是仍未通行?！斑@個線路都修了好多年了，傳說今年能通。”3月31日，一位鄭州出租車司機對記者說。
此前從2009年6月以來，作為貫穿鄭州2個火車站的地鐵1號線，已經修了近4年，迄今仍無通車跡象。
一位鐵路專家告訴記者，鄭州地鐵進展緩慢的情況在各地非常普遍。這也說明大力建設城市群軌道交通網的實際進度，相對顯得很慢。
本報記者獲悉，目前國家發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網規(guī)劃方案，預備給城市群的軌道交通、航空、公路運輸?shù)冗M行梳理，并強化銜接。
3月26日國家發(fā)改委發(fā)布《促進綜合交通樞紐發(fā)展的指導意見》提出，按照“零距離換乘”的要求，將城市軌道交通、地面公共交通、機場等緊密銜接，建立主要單體樞紐之間的快速直接連接，使各種運輸方式有機銜接。
從國家已經批準，或正在上報的各個城市群軌道交通規(guī)劃里程看，需要建設的城市軌道交通有1萬多公里。不過這個目標可能難以完成。
而該不該修這么多的軌道交通，意見也不一致。長安大學教授，北京前交管局副局長段里仁以武漢為中心的城市軌道交通為例說，這些軌道交通非常有必要建設，盡管非常超前。因為按照發(fā)達國家的經驗，這不僅僅能解決大城市主城區(qū)的交通擁擠問題，而且能把城市主城區(qū)的人口疏散到小城鎮(zhèn)或者大城市郊區(qū)。
涉及上萬公里軌道交通
本報記者獲悉，目前國家發(fā)改委正在編制城市群綜合交通網規(guī)劃方案，該方案要對過去已經批準各個城市群的軌道交通等規(guī)劃進行重新梳理，并對未批的軌道交通等規(guī)劃，考慮多重運輸方式的銜接因素。
國家發(fā)改委此前批準了環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網規(guī)劃，中原城市群、武漢城市群、長株潭、山東半島城市群，浙中城市群等軌道交通規(guī)劃。目前包括成渝經濟區(qū)城市群、浙中城市群等更多城市群的規(guī)劃尚在制定之中。
這些規(guī)劃開始強化包括國家鐵路干線、城際鐵路、城市內部軌道交通、航空等銜接，預備打造一體化的綜合交通樞紐。
據(jù)了解，根據(jù)已經編制的這些軌道交通規(guī)劃，以及還有一些待批的城市軌道交通規(guī)劃，目前地方城市群所涉及的軌道交通里程超過了1萬公里。僅僅成渝經濟區(qū)在2020年預備新增城際客運專線就達1000公里，到2030年預備再增加1500公里。
但是這么多的規(guī)劃其實并不一定能完全落實。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所專家張江宇指出，過去包括國家鐵路干線、城際交通，以及城市內軌道交通，和公共汽車等銜接做得不夠好，現(xiàn)在要做規(guī)劃，可能需要把過去沒有做實的一部分做好。同時規(guī)劃的數(shù)字很多是長遠的，短期并不一定會實現(xiàn)。
“國家發(fā)改委要求地方量力而行，實際上地方因為財力的原因，很多并不一定能最后完成?！彼f。
根據(jù)了解，目前規(guī)劃已經批準或者待建設的軌道交通約有7000多公里，與規(guī)劃的全部超過的1萬多公里還存在距離。
而記者也獲悉，目前國家發(fā)改委已經批準了很多軌道交通，比如南昌、南寧，以及鄭州的地鐵項目，如鄭州一號線一樣，實際進展比較緩慢，像南昌部分線路仍處于拆遷狀態(tài)。更多的地鐵都只是限于國家批準后的圖紙狀態(tài)。
爭議城鎮(zhèn)化思路
而這種大力發(fā)展城市間軌道交通，是否造成城市重復建設，造成資源浪費，以及能否解決人口往大城市擠的問題，仍待時間檢驗。
根據(jù)了解，目前京滬高鐵連接了北京和天津，但是京津也有城際高鐵。此外上海到南京有城際高鐵，與京滬高鐵平行。
目前各地提出龐大的城市群軌道交通，相當多的軌道交通，與國家鐵路干線網重復。比如武漢城市群的鐵路規(guī)劃，以武漢為中心，向仙桃、潛江方向的城際鐵路，向咸寧方向的城際鐵路，就與國家的漢宜鐵路，武廣高鐵，基本平行。此外像成都到重慶是否也需要和京津一樣，既要建設城際鐵路，也要建設國家干線鐵路，存在爭議。
此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來大城市人口迅猛增長，遠遠超過了人口規(guī)劃目標。比如北京在十年內人口增長41%，上海增長37.5%，天津29.3%等等。這些城市，97%都是外來人口遷入造成的。
有專家認為，過去國家是鼓勵發(fā)展小城鎮(zhèn)，但是就業(yè)機會在大城市，所以人口往大城市跑。以后有了各個城市之間的軌道交通，就不一樣了。
國家發(fā)改委副主任徐憲平指出，要以城鎮(zhèn)化為主體形態(tài)，用綜合交通網絡和信息化網絡，把大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來，促進各類城市功能互補、協(xié)調發(fā)展。
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